美國期貨監理機關送 2 條規則進白宮:預測合約歸聯邦,賭場式商品排除
預測市場 Kalshi、Polymarket 把「哪一隊會贏」做成事件合約交易。業者主張這些合約屬於聯邦法下的交換合約(swap,一種衍生性金融商品),只歸商品期貨交易委員會 CFTC 管,州賭博法管不到。法院看法分歧:第三巡迴上訴法院站在 Kalshi 這邊,第九與第六巡迴 8、9 月卻接連判運動合約不算交換合約,州政府管得到。
白宮法規審查網站顯示,CFTC 9 月 28 日送進兩案。一是提案,要在規則裡明文把事件合約納入交換合約定義,之後公開徵詢意見。二是暫行最終規則,把「賭場式賭博產品」排除在外,核准後直接生效。兩案條文都還沒公開,什麼算賭場式也還不知道。如果定案,各州在訴訟裡主張「這就是賭博」的空間會縮小。
- 白宮資訊與法規事務辦公室CFTC 提案:進一步定義交換合約以納入事件合約(RIN 3038-AF82,9 月 28 日收件)
- 白宮資訊與法規事務辦公室CFTC 暫行最終規則:進一步定義交換合約以排除賭場式賭博產品(RIN 3038-AF81)
- CoinDeskCFTC 尋求定義事件合約,可能推翻各州的賭博主張
- DeFi RateCFTC 提案把賭場式遊戲排除在交換合約定義外
- Daniel Wallach:「CFTC 已把『進一步定義交換合約以排除賭場式賭博產品』的暫行最終規則,和『進一步定義交換合約以納入事件合約』的提案,送交白宮資訊與法規事務辦公室審查。」
- Lydia Beyoud:「留意即將出爐的 CFTC 預測市場規則。排除賭場式遊戲的那一條會立即生效,同時才收意見;另一條則明訂事件合約屬於交換合約。」
- Gambling is Not Investing:「預測市場想把 CFTC 變成全國性的運動博弈監理機關,還推動盟友在深夜硬推這些規則,完全沒有公眾參與。」
預測市場 Kalshi 是美國期貨監理機關核准的交易所,把「哪一隊會贏」做成事件合約掛牌。它主張這類合約屬於聯邦《商品交易法》下的交換合約(swap),只歸期貨監理機關管,各州的賭博法管不到。俄亥俄與田納西的博弈主管機關準備對它執法,Kalshi 先告上法院,兩地地方法院卻判得相反:俄亥俄拒絕替它擋下州政府,田納西則准了。
管轄俄亥俄、田納西、密西根與肯塔基四州的聯邦第六巡迴上訴法院 9 月 25 日以 3 比 0 判 Kalshi 敗訴。判決認為球賽結果不必然帶來財務後果,這些合約不符合交換合約的定義;就算符合,聯邦法也沒有排除州的賭博法。法院維持俄亥俄的判決,撤銷田納西的禁制令。第三巡迴先前站在 Kalshi 這邊,第九巡迴與這次都站在州政府,紐澤西已請最高法院受理。
美國到現在沒有一部法律劃清哪一種加密貨幣歸證券主管機關 SEC 管、哪一種歸商品期貨交易委員會 CFTC 管。要把界線寫進法律的 CLARITY 法案,9 月 15 日在參議院以 49 比 50 沒跨過程序表決門檻。CFTC 主席 Michael Selig 隔天就說,會用現有職權把規則做出來。美國聯邦機關訂規則,草案得先送白宮的資訊與法規事務辦公室審,期間內容不公開。
白宮的法規審查網站顯示,CFTC 9 月 17 日送進編號 3038-AF80 的案子,名稱是「加密資產交易與加密資產市場之規範」,階段標成預告,狀態待審。預告是正式草案之前的一步,審查期只有 10 個工作天,正式提案與定稿則各有 90 天。頁面沒有揭露任何條文,也沒有法定期限。這是 CFTC 目前唯一在白宮待審的案子,委員會現在只剩 Selig 一位委員。