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2026-09-15
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美國八個銀行公會施壓加密貨幣法案 CLARITY：要堵死穩定幣獎勵
美國銀行業和加密貨幣業吵了一年多的題目，是穩定幣能不能像存款一樣付利息。已經上路的穩定幣法案 GENIUS 只禁止發行商直接付息，交易所與中介平台照樣能用「獎勵」名義按餘額發錢。銀行公會說這是變相的存款利息，會把社區銀行的資金抽走，壓縮房貸與小企業貸款。參議院 9 月 15 日要表決的市場結構法案 CLARITY，第 404 條就是雙方談出來的妥協。
9 月 14 日，美國銀行公會、銀行政策研究所與獨立社區銀行協會等八個公會聯名寫信給參議院兩黨領袖 John Thune 與 Chuck Schumer，要求表決前再修文字，刪掉可依餘額與持有天數發獎勵的條文。他們最不滿新版加的煞車機制，財政部長要等社區銀行存款流失到相當規模才能限制獎勵。信裡寫「等到存款已經流失到相當規模才啟動的煞車，根本不是保障」。
- CoinDesk參院表決在即，銀行業把穩定幣獎勵之爭再推高一級
- Decrypt銀行業還要更多：八個公會要求 CLARITY 法案收緊穩定幣限制
- Scott Bessent美國財政部長說明 CLARITY 最終版給財政部的社區銀行保護工具
- Scott Bessent（美國財政部長）：「CLARITY 法案的最終草案更進一步。如果存款外流的事實變化對社區銀行不利，它給財政部長額外的行動權力。如果穩定幣對社區銀行造成傷害，我會毫不猶豫地使用這些工具，確保它們受到完整保護。」
- Patrick Witt（白宮數位資產政策主管）：「加密貨幣公司提供穩定幣獎勵已經好幾年了。我們不需要猜測：如果存款外流的神話是真的，早就發生了。相反地，資料顯示銀行存款在增加，不是減少。」
- Jill Castilla：「我很想看看你說的社區銀行存款資料。小型銀行只有監理申報表可用，而且高度彙總。說我們已經有足夠資料評估影響，並不是事實。如果你認為有，為什麼不把期間拉長、把條件寫得更明確？為什麼不把社區銀行放進這場討論？」
- Faryar Shirzad：「我們已經有四年以上的穩定幣獎勵資料，而且這段期間社區銀行存款成長得很穩健。加上這個煞車機制，我們等於會有將近六年的資料可以評估影響。」
- Omid Malekan：「很多人提過，CLARITY 裡的穩定幣收益之爭，還有銀行公會反對收益的論點，都是 1970 年代貨幣市場基金那場戰爭的翻版。這裡有證據，這是獨立銀行家協會 1980 年就貨幣市場基金聽證會送給參議院銀行委員會的信。」
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美國的加密貨幣詐騙案多半由各州檢察長在辦。各州有自己的證券註冊與執法規定，可以直接把業者告上法院要求返還資金，不必等聯邦點頭。眾議院去年通過的市場結構法案 CLARITY 要把管轄權分給證券主管機關 SEC 與期貨主管機關 CFTC，其中一章以聯邦法優先為標題，州的權力要退到聯邦沒管到的範圍。參議院 9 月 15 日下午就要表決要不要開始辯論。
9 月 14 日，紐約州檢察長 Letitia James 帶另外 17 位檢察長寫信給參議院，要求否決現在的版本。連署橫跨兩黨，涵蓋加州、堪薩斯、俄亥俄與華盛頓特區等 18 個轄區。他們主張重設聯邦優先範圍的權力被單獨交給 SEC，各州會失去第一線防線。信裡引用聯邦調查局統計，2025 年加密貨幣損失 114 億美元，比前一年多兩成。