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2026-10-02
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社區銀行公會控告美國通貨監理署：13 家加密貨幣公司的執照依據受挑戰
美國通貨監理署（OCC）負責核發全國性銀行執照。信託銀行執照原本給替客戶管理財產的機構，因為不收存款，不必加入存款保險。2021 年 OCC 發出第 1176 號解釋函，認定保管加密資產也能用這張執照，今年 3 月再以最終規則寫定。依訴狀統計，川普政府任內 OCC 已核准或初步核准 21 家信託銀行，至少 13 家是加密貨幣公司，包括 Coinbase 與 Circle。
代表美國社區銀行的獨立社區銀行家協會（ICBA）10 月 2 日向華府聯邦地方法院提告。它主張 OCC 讓不收存款、主業也不是受託管理的公司拿信託執照，超出《國家銀行法》授權，等於替加密貨幣公司開了進銀行體系的「側門」。訴狀請法院撤銷最終規則與第 1176 號解釋函、禁止 OCC 再據以核照，並撤銷 Protego 今年 2 月拿到的初步核准。OCC 不予置評。
- ICBA獨立社區銀行家協會控告通貨監理署核發信託銀行執照給加密貨幣公司
- 美國哥倫比亞特區聯邦地方法院ICBA 控告通貨監理署起訴狀（案號 1:26-cv-03441）
- CoinDesk銀行團體控告美國監理機關核發加密貨幣信託執照
- Ariel Givner：「社區銀行剛控告 OCC 讓加密貨幣公司從全國性信託執照進門。要求是撤銷核照規則、廢掉它所依據的 2021 年解釋函，並撤回 Protego 的核准。」
- Peter Dugas：「我不認為這會成功，但會讓事情慢下來。」
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美國的全國性信託銀行牌照由通貨監理署發放，拿到的公司可以在聯邦層級做託管、清算與信託業務，不必逐州申請執照，但不吸收存款，也沒有聯邦存款保險。加密貨幣公司過去多半只能走紐約州信託公司這條路，客戶要問資產受誰監管，答案常常因州而異。
9 月 18 日通貨監理署一次做出三項決定。Bastion Platforms 從紐約州信託公司改制，Catena Trust Bank 與 Nicholas van Eck 的 Agora National Trust Bank 是新設核准。三家業務都圍繞穩定幣發行、儲備維護與機構託管，核准都附帶條件，業務限縮在信託公司範圍，發行與贖回得配合美國穩定幣法 GENIUS 調整。